불황에 돈 나갈 곳은 많아졌는데
돈 못갚는 사람 늘어 정책금융 확 줄고
서민금융 취급 저축은행도 어려워져
고금리·신용점수 하락에도 카드론 찾는 악순환
재작년 카드론 잔액 8600억 가량 늘었지만
올해는 2.6조원 늘어…중저신용자 활로 터줘야
